政策促進、產業創新與旅游復蘇——《中國旅游集團化發展報告2022》在京發布

而廣東、江蘇(su)、山東、河南、四川、湖南、湖北(bei)、河北(bei)、浙江、安徽傳統的(de)客源地(di)和人(ren)口(kou)大省，有著本(ben)地(di)游客和內生消費(fei)的(de)支(zhi)撐，游客接(jie)待量居前，也是市(shi)場(chang)復蘇(su)和產業振(zhen)興的(de)穩定的(de)市(shi)場(chang)基(ji)礎(chu)。

旅游產業景氣仍然處于下行探底通道，文旅融合、科技創新和更加精準的助企紓困政策，構筑了旅游業復蘇向上的基本盤。今年以來旅(lv)游市場景氣仍然(ran)處于下(xia)行(xing)探底的通道，企業(ye)家信心持續(xu)受創，旅(lv)游投資和(he)運營指數尙未走出低部盤整期。前三季度旅(lv)游企業(ye)的信心指數雖然(ran)仍然(ran)在榮枯線(xian)下(xia)，但同比有所提升。其中民營企業(ye)、中小微(wei)企業(ye)的獲(huo)得(de)感(gan)還是(shi)普遍(bian)不足(zu)。

越(yue)來越(yue)多(duo)有創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)意識的(de)(de)(de)市場(chang)(chang)(chang)主(zhu)體(ti)，開始成為本地市場(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)供(gong)應商(shang)，越(yue)來越(yue)多(duo)的(de)(de)(de)旅(lv)(lv)游(you)企(qi)業(ye)尋求輕資產運營，并且取得(de)可喜進(jin)展。休(xiu)閑空(kong)間(jian)(jian)和(he)旅(lv)(lv)游(you)業(ye)態(tai)在(zai)整(zheng)合重(zhong)生(sheng)(sheng)，科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)和(he)現代制造(zao)(zao)業(ye)都在(zai)直接(jie)或者間(jian)(jian)接(jie)介入(ru)到產品的(de)(de)(de)研發(fa)(fa)(fa)和(he)場(chang)(chang)(chang)景營造(zao)(zao)的(de)(de)(de)過(guo)程中(zhong)。藝術創(chuang)(chuang)作和(he)演出團體(ti)深度介入(ru)旅(lv)(lv)游(you)經濟體(ti)系，在(zai)豐富優秀文藝作品和(he)優質(zhi)旅(lv)(lv)游(you)產品供(gong)給的(de)(de)(de)同時，極大拓(tuo)展了旅(lv)(lv)游(you)投(tou)資和(he)業(ye)態(tai)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)現實(shi)空(kong)間(jian)(jian)，生(sheng)(sheng)動詮釋(shi)了當代旅(lv)(lv)游(you)發(fa)(fa)(fa)展“從戲劇(ju)場(chang)(chang)(chang)到菜市場(chang)(chang)(chang)，重(zhong)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)現旅(lv)(lv)行的(de)(de)(de)美好”和(he)主(zhu)客共享美好生(sheng)(sheng)活新(xin)(xin)空(kong)間(jian)(jian)。

面對從業人員流失、資金流動性不足的現實困境，產品創新與靈活就業成為旅游業自救的新路徑。2022年(nian)是(shi)疫情(qing)以來旅(lv)游(you)企業(ye)的(de)虧損最(zui)為(wei)嚴(yan)重(zhong)的(de)一年(nian)。旅(lv)游(you)集團(tuan)開(kai)始重(zhong)視文(wen)化(hua)引(yin)領、科技(ji)創新(xin)、融合發展，以增量(liang)投資帶動存量(liang)優化(hua)。通過設備設施(shi)的(de)更(geng)新(xin)改造、旅(lv)游(you)產品的(de)迭(die)代升級(ji)為(wei)后續旅(lv)游(you)市場的(de)全面恢復蓄力(li)。我國旅(lv)游(you)企業(ye)就(jiu)業(ye)人(ren)數下降明顯，旅(lv)游(you)人(ren)才流(liu)失嚴(yan)重(zhong)。平臺(tai)用工(gong)、眾包用工(gong)、社群經濟就(jiu)業(ye)、共(gong)享(xiang)用工(gong)等新(xin)就(jiu)業(ye)形態也(ye)在為(wei)旅(lv)游(you)人(ren)員(yuan)提(ti)供靈活就(jiu)業(ye)的(de)主要(yao)途徑。

逆境中的企業家信心持續轉化為迎難而上的決心和推動旅游業創新發展的動能，在滄海橫流中彰顯英雄本色。從當前(qian)(qian)的(de)旅游意(yi)愿(yuan)、企業(ye)信心(xin)、產(chan)業(ye)景(jing)氣監測指標及訪談報告看，當前(qian)(qian)包括(kuo)投資不足、復工(gong)不復業(ye)，企業(ye)倒(dao)閉和(he)員工(gong)失業(ye)等(deng)一系(xi)列綜合風險(xian)仍(reng)在積聚。旅游業(ye)是經(jing)濟(ji)屬性(xing)(xing)強、市場程度高(gao)的(de)產(chan)業(ye)，面對前(qian)(qian)所未有(you)(you)的(de)挑(tiao)戰，只有(you)(you)錨(mao)定(ding)旅游新(xin)(xin)需求，產(chan)業(ye)培育(yu)新(xin)(xin)動(dong)能(neng)，才能(neng)以產(chan)品研發(fa)、業(ye)態創新(xin)(xin)和(he)系(xi)統(tong)化的(de)改(gai)革(ge)來推動(dong)旅游的(de)韌性(xing)(xing)復蘇(su)和(he)可持續(xu)發(fa)展(zhan)。基于當前(qian)(qian)漸進開放(fang)的(de)疫情(qing)防控政策(ce)，目前(qian)(qian)國內旅游進入上升通道(dao)，出入境旅游有(you)(you)望進入漸進式、結構式的(de)復蘇(su)過程，商務、留學、科(ke)技、教育(yu)和(he)探親訪友(you)市場將率(lv)先重啟。

二、政策促進與企業紓困

國家政策這三年來一直在托底保穩促復蘇。2020年(nian)1月(yue)至(zhi)2022年(nian)10月(yue)，國(guo)家共發(fa)布了相關(guan)文(wen)(wen)件(jian)110份，今年(nian)以(yi)來(lai)發(fa)布的(de)(de)文(wen)(wen)件(jian)數(shu)量遠超(chao)前兩年(nian)。穩(wen)市場(chang)主(zhu)體(ti)是 2020 年(nian)政(zheng)(zheng)策(ce)托(tuo)底(di)的(de)(de)關(guan)鍵目(mu)標，保就業是 2021 年(nian)政(zheng)(zheng)策(ce)穩(wen)定的(de)(de)主(zhu)要目(mu)標，穩(wen)崗、擴(kuo)(kuo)崗、社會保險、人員培訓(xun)這(zhe)些(xie)字樣在政(zheng)(zheng)策(ce)文(wen)(wen)件(jian)里面(mian)頻現。擴(kuo)(kuo)消(xiao)(xiao)費是 2022 年(nian)政(zheng)(zheng)策(ce)托(tuo)舉的(de)(de)重要支撐，消(xiao)(xiao)費券、消(xiao)(xiao)費業態、營(ying)銷宣傳、零售、產業鏈、科技賦能等含著希望的(de)(de)詞匯都為旅游業的(de)(de)轉型和高質量發(fa)展注(zhu)入(ru)強勁信心。

地方制度在不斷創新、優化環境，為旅游業促新賦能。中(zhong)國旅游(you)研(yan)(yan)究院(yuan)針對助企紓(shu)困(kun)(kun)的(de)政策(ce)在企業(ye)(ye)當中(zhong)進行深(shen)度調研(yan)(yan)和政策(ce)評估，從調研(yan)(yan)結果來看(kan)，政府(fu)出臺配套(tao)措施、廳(ting)局(ju)指(zhi)導(dao)具體(ti)的(de)地(di)區(qu)(qu)，該地(di)旅游(you)企業(ye)(ye)的(de)獲得(de)(de)感越強。比如廣(guang)東省統一解讀和指(zhi)導(dao)紓(shu)困(kun)(kun)政策(ce)，得(de)(de)到(dao)了(le)(le)旅游(you)企業(ye)(ye)很好的(de)反饋，多地(di)景區(qu)(qu)免門票(piao)的(de)政策(ce)得(de)(de)到(dao)很多旅游(you)企業(ye)(ye)的(de)正(zheng)向反饋。與(yu)此同(tong)時，地(di)方政府(fu)還有一系列的(de)務實(shi)舉(ju)措，如開展區(qu)(qu)域性(xing)的(de)重(zhong)大(da)活動，擴(kuo)大(da)旅游(you)基礎設施和公共服(fu)務領域投資，這些都是地(di)方政府(fu)幫助市場(chang)主體(ti)的(de)務實(shi)舉(ju)措。近期(qi)湖南省開展首屆旅發大(da)會發布了(le)(le)文旅產業(ye)(ye)投融資項目(mu)，重(zhong)點(dian)項目(mu)六千(qian)億元，重(zhong)大(da)項目(mu)超一千(qian)億元，文旅產業(ye)(ye)投融資的(de)放款簽(qian)約額達(da)到(dao)近350億元。

文化和旅游部門的行政作為也在促復蘇。疫情發(fa)生以來(lai)，文(wen)(wen)(wen)化和(he)旅(lv)游(you)部(bu)一直(zhi)堅持(chi)統籌(chou)疫情防控和(he)復工復產(chan)(chan)，最大(da)限度減(jian)少疫情對文(wen)(wen)(wen)化和(he)旅(lv)游(you)產(chan)(chan)業(ye)的影響(xiang)。同(tong)時(shi)，文(wen)(wen)(wen)化和(he)旅(lv)游(you)部(bu)還聯合(he)國家各部(bu)委制定紓困政策(ce)，為(wei)(wei)政策(ce)的落實(shi)做好頂層設計。今(jin)年以來(lai)文(wen)(wen)(wen)化和(he)旅(lv)游(you)部(bu)2022年文(wen)(wen)(wen)化和(he)旅(lv)游(you)企(qi)業(ye)的服(fu)務(wu)月，通過優(you)化助企(qi)惠企(qi)服(fu)務(wu)，為(wei)(wei)匯聚企(qi)業(ye)動能產(chan)(chan)生關鍵支撐(cheng)。文(wen)(wen)(wen)化和(he)旅(lv)游(you)部(bu)還相繼開展歡(huan)樂春節(jie)、中(zhong)國旅(lv)游(you)日、美麗(li)中(zhong)國等活動，在旅(lv)游(you)休閑(xian)街區、冰雪(xue)旅(lv)游(you)、紅色(se)旅(lv)游(you)、鄉村(cun)旅(lv)游(you)、營地(di)旅(lv)游(you)等方面都出(chu)臺了政策(ce)和(he)優(you)化措施(shi)，保障市場供給、激發(fa)消費活力(li)。

三、產業創新和旅游復蘇

逆境創新、負重前行，旅游產業、旅游企業和旅游集團始終把握人民群眾對美好生活需要作為創新的方向。疫情(qing)發(fa)生(sheng)以來(lai)(lai)，旅(lv)游(you)(you)企業(ye)(ye)、旅(lv)游(you)(you)集(ji)團(tuan)不負國家和(he)人(ren)民(min)的期望，積極(ji)履行社(she)會(hui)責任，比如攜程集(ji)團(tuan)專(zhuan)門成立了(le)由集(ji)團(tuan)CEO牽(qian)頭的應急工作(zuo)小(xiao)組，華僑城集(ji)團(tuan)在(zai)(zai)地震中(zhong)向(xiang)災區進行了(le)捐款。各(ge)大旅(lv)游(you)(you)集(ji)團(tuan)面(mian)向(xiang)市場(chang)新需求，在(zai)(zai)產品(pin)研發(fa)、內容(rong)創造(zao)和(he)場(chang)景營(ying)造(zao)等方(fang)面(mian)的創新努力，推出了(le)一(yi)批具有行業(ye)(ye)示范意(yi)義的新業(ye)(ye)態、新產品(pin)、新模(mo)式。在(zai)(zai)旅(lv)游(you)(you)高質量發(fa)展新階段(duan)，旅(lv)游(you)(you)集(ji)團(tuan)更是勇于(yu)自我革新，以現(xian)(xian)代科技全面(mian)賦能企業(ye)(ye)智慧管(guan)理和(he)治理能力。通過這(zhe)些案例的實(shi)現(xian)(xian)，將商業(ye)(ye)思維與人(ren)民(min)群眾(zhong)的美好生(sheng)活需要聯系在(zai)(zai)一(yi)起，讓商業(ye)(ye)邏(luo)輯(ji)回歸服(fu)務的本身(shen)，我們越(yue)來(lai)(lai)越(yue)多的旅(lv)游(you)(you)企業(ye)(ye)、旅(lv)游(you)(you)集(ji)團(tuan)意(yi)識到這(zhe)一(yi)點，未來(lai)(lai)企業(ye)(ye)和(he)集(ji)團(tuan)才能立于(yu)不敗之(zhi)地。

旅游集團和旅游企業主動發現新需求，適應新變化，擁抱更加開放的旅游市場。城市(shi)大休閑、鄉村(cun)微度假(jia)已經成(cheng)為(wei)旅(lv)(lv)游市(shi)場主體創業創新(xin)(xin)的(de)(de)市(shi)場基礎。鄉村(cun)游、夜經濟、海派城市(shi)考古(gu)、露營等(deng)文旅(lv)(lv)業態都在頻(pin)上熱搜，返鄉旅(lv)(lv)游也成(cheng)為(wei)帶動(dong)(dong)新(xin)(xin)興(xing)旅(lv)(lv)游目的(de)(de)地開發(fa)的(de)(de)新(xin)(xin)趨(qu)勢，登高、徒(tu)步、騎行、飛(fei)盤等(deng)輕戶(hu)外活動(dong)(dong)也受到了年輕人的(de)(de)追求，成(cheng)為(wei)當前最火的(de)(de)消費新(xin)(xin)時尚。一系列的(de)(de)產業實踐充分表明，當前旅(lv)(lv)游業由旅(lv)(lv)游者(zhe)定義，而不是(shi)旅(lv)(lv)游業定義旅(lv)(lv)游者(zhe)。旅(lv)(lv)游者(zhe)走到哪里(li)(li)，哪里(li)(li)就產生(sheng)游客的(de)(de)需(xu)求，產業邊界就到了哪里(li)(li)。

開拓新市場，培育新動能，積極適應時空收縮的新趨勢。馬(ma)蜂窩“周末請上車”活動(dong)，中旅(lv)集(ji)團“在華外國(guo)(guo)人(ren)(ren)游(you)中國(guo)(guo)活動(dong)”，攜(xie)程度假農莊等項(xiang)(xiang)目(mu)，春秋(qiu)(qiu)集(ji)團“春野秋(qiu)(qiu)夢”精致露(lu)營品牌、“春小秋(qiu)(qiu)行走(zou)的(de)課堂”、親子研學項(xiang)(xiang)目(mu)，這(zhe)些都(dou)在把市場(chang)(chang)關(guan)注的(de)重(zhong)點從目(mu)的(de)地(di)拉回到客源地(di)。與此同時，在開拓新(xin)(xin)市場(chang)(chang)方面，還有一些市場(chang)(chang)主體積極(ji)從重(zhong)資產項(xiang)(xiang)目(mu)建(jian)設轉向(xiang)輕(qing)資產運(yun)營。海昌海洋(yang)公(gong)園(yuan)拓展(zhan)IP新(xin)(xin)消費的(de)業務渠道，華強方特利用新(xin)(xin)科(ke)技(ji)開始向(xiang)三四(si)線(xian)城市輸出游(you)樂(le)(le)產品和運(yun)營指數，安踏(ta)集(ji)團攜(xie)手(shou)凱悅(yue)酒店集(ji)團打造斐樂(le)(le)品牌生活方式(shi)酒店，成都(dou)文旅(lv)集(ji)團聯合成都(dou)公(gong)交集(ji)團打造的(de)火(huo)鍋主題巴(ba)士(shi)等項(xiang)(xiang)目(mu)，都(dou)是在積極(ji)適應時空收縮的(de)新(xin)(xin)趨勢，都(dou)是產業發展(zhan)的(de)新(xin)(xin)動(dong)能。今(jin)年旅(lv)游(you)集(ji)團密切關(guan)注人(ren)(ren)才培養，釋放企業內(nei)部(bu)持續發展(zhan)的(de)動(dong)能。

關注人才培養，創新平臺驅動，釋放企業內部持續發展動能。今年中央(yang)人(ren)才(cai)工作(zuo)會議要求打造一批領(ling)軍(jun)的(de)(de)(de)人(ren)才(cai)和創新(xin)的(de)(de)(de)團(tuan)(tuan)隊(dui)，從而發揮領(ling)軍(jun)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)國(guo)家(jia)隊(dui)作(zuo)用(yong)。大(da)部分國(guo)、央(yang)企(qi)(qi)，省級旅游(you)集(ji)團(tuan)(tuan)和大(da)型OTA 平臺較(jiao)早成立了產(chan) 業(ye)研(yan)究(jiu)院，近年來，越來越多的(de)(de)(de)市(shi)級文旅集(ji)團(tuan)(tuan)和中小(xiao)型文旅企(qi)(qi)業(ye)也在(zai)(zai)積極(ji)(ji)探索(suo)組建(jian)專(zhuan)業(ye)研(yan)究(jiu)機構。同時，很多旅游(you)企(qi)(qi)業(ye)也在(zai)(zai)積極(ji)(ji)探索(suo)創新(xin)人(ren)才(cai)團(tuan)(tuan)隊(dui)的(de)(de)(de)建(jian)設，包括(kuo)校(xiao)企(qi)(qi)合(he)作(zuo)項(xiang)(xiang)目、旺(wang)工淡學(xue)的(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)目。中國(guo)旅游(you)研(yan)究(jiu)院在(zai)(zai)推動(dong)企(qi)(qi)業(ye)發展，提高企(qi)(qi)業(ye)話語權方面采取了很多行動(dong)。

加速資源整合，注入新生力量，共同助力產業創新與旅游復蘇。31個省(sheng)自治區(qu)直(zhi)轄市(shi)，還有(you)70%的(de)(de)(de)地級市(shi)，還有(you)50%的(de)(de)(de)縣級市(shi)，區(qu)縣市(shi)都已成立了(le)國有(you)的(de)(de)(de)旅(lv)(lv)(lv)游集團，旅(lv)(lv)(lv)游市(shi)場(chang)的(de)(de)(de)主(zhu)體(ti)不斷(duan)發(fa)展(zhan)壯大。今年統計(ji)了(le)新成立新重組(zu)的(de)(de)(de)市(shi)縣級文(wen)(wen)旅(lv)(lv)(lv)企(qi)(qi)業有(you)30余家，也是文(wen)(wen)旅(lv)(lv)(lv)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)的(de)(de)(de)新生力量。廣大的(de)(de)(de)中(zhong)小微民營企(qi)(qi)業、跨界文(wen)(wen)旅(lv)(lv)(lv)項目，也邁(mai)開跨界融合(he)新勢力的(de)(de)(de)創新步伐(fa)。競鵝酒店、熊貓街、茶(cha)莊園等(deng)等(deng)新產品(pin)，不斷(duan)壯大的(de)(de)(de)產業發(fa)展(zhan)主(zhu)體(ti)力量正在為旅(lv)(lv)(lv)游業未來的(de)(de)(de)強勁復蘇積蓄(xu)能量。

過去(qu)未去(qu)，未來已來，未來的(de)旅(lv)游(you)(you)市(shi)場將是更(geng)加開放的(de)，旅(lv)游(you)(you)市(shi)場將是更(geng)加多元(yuan)的(de)，廣大旅(lv)游(you)(you)企業、旅(lv)游(you)(you)集團(tuan)要(yao)始終做(zuo)國家戰略的(de)擁護者、執行者，萬千的(de)旅(lv)游(you)(you)企業來共同推動旅(lv)游(you)(you)業的(de)韌(ren)性復蘇和高質量發展。